省卫生计生委主任段宇飞出席开班仪式并作动员讲话

省卫生计生委副主任黄飞主持开班仪式

培训现场

9月5～6日，省医改办在广州举办全省医改政策培训班，就《广东省深化公立医院综合改革行动方案》、《广东省基层卫生人才队伍建设三年行动计划》、《广东省促进“互联网+医疗健康”发展行动计划》等系列医改政策文件进行解读。省卫生计生委主任段宇飞出席开班仪式并作动员讲话，委副主任黄飞主持开班仪式。各地级以上市卫生计生局分管领导、体改科（处）科（处）长，57个县（市）卫生计生局分管领导、体改工作负责人参加了此次培训。

段宇飞指出，近年来，全省医改工作取得了重要成效，分级诊疗制度建设成效初显，现代医院管理制度实现破题，全民医保制度不断健全，药品全流程改革持续推进，综合监管制度加快建立。目前，全省共组建了580个医联体，全科医生培养与使用激励机制进一步完善，家庭医生签约服务扎实推进，基层医疗卫生服务能力提升工程稳步实施，强基层的政策体系逐步健全。全面取消药品加成政策。全省医疗费用控制在10%以内，公立医院财务预算管理制度全面实施，人事薪酬制度改革试点扩大到5个城市。基本医保参保率稳定在98%以上，城乡居民医保人均政府补助标准由2015年的380元提高到2018年的490元。按病种分值付费全面实施，各地开展按病种分值付费的病种数不少于1000种。药品购销“两票制”全面落实，省平台与广州、深圳药品集团采购（GPO）平台良性竞争的格局初步构建。基本药物目录与医保药品目录实现并轨。县级卫生监督机构建设扎实推进，医药卫生领域“放管服”改革不断深化。“双随机一公开”监督抽检全面推行，监督管理理念、体制和方式逐步改变，日益完善。

段宇飞强调，推进医改工作要全面贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，以新时期卫生与健康工作方针为指引，聚焦关键领域和重点环节，以《广东省深化公立医院综合改革行动方案》为龙头、以高水平医院建设“登峰计划”、互联网+医疗健康行动计划、基层卫生人才队伍建设行动计划等为配套的“1+N”政策体系落到实处，推进医改工作取得新突破。一要全面取消耗材加成，加快完善公立医院补偿机制；按照国家深化医改重点工作任务提出的“允许地方采取适当方式有效体现药事服务价值。”要求，探索设立药事服务费，发挥药师在合理用药、控费节流等方面的作用。二要持续深化基层综合改革，不断提高医疗服务能力。推动“实行公益一类财政供给、公益二类事业单位管理，人员实行县招县管镇用”等政策在基层全面落地，切实落实基层绩效工资制度的“六个允许”；要严格按时间要求加快基层能力建设项目建设进度；要大力加强基层人才建设，加大人才培养培训力度，加强人才储备，想方设法填补人才缺口。三要全面推进以罗湖医院集团为代表的紧密型医联体建设，促进资源共享和分级诊疗。四是要全面推广药品和耗材集团采购，有效降低虚高价格。同时，经国家谈判已经降价的抗癌药，要加快招标采购、医保准入谈判等工作。五要持续深化医保支付方式改革，发挥激励约束作用。从支付的科学性、促进医疗质量和分级诊疗方面下功夫，要重点完善按病种分值付费的病种范围、支付标准和医疗机构系数。六要试点推进薪酬制度改革，充分调动医务人员积极性。加快推进公立医院薪酬制度改革试点工作，落实“两个允许”要求，统筹考虑编内编外人员，以及不同岗位医务人员的薪酬待遇，要向低年资医务人员倾斜。

段宇飞强调，医改工作要想取得实效，关键在于出实招、干实事、抓落实。各地要强化领导，夯实责任，推动各项重点改革工作落到实处。要健全工作机制，落实主体责任；要全面加强党的建设，通过加强党建，同步推进公立医院改革与管理，塑造行业清风正气；要加强培训宣传，提高政策执行能力和水平；要加强监督检查，推动改革任务落实。

黄飞要求，各地要抓好会议精神的传达学习和任务落实；要在此次培训期间认真学习领会授课同志对医改政策文件的解读；要对各自工作前一阶段存在的问题进行梳理和深刻剖析，边学习边思考；要将授课内容落实到具体工作中，研究符合本地实际的医改措施，把学习成果体现到推进医改的具体实践中。

培训期间，省发改委、省人力资源社会保障厅、省卫生计生委相关处室同志，分别就《广东省深化公立医院综合改革行动方案》等系列医改政策文件，以及深化医保支付方式等政策进行专题解读。